潍坊高密：大数据赋能“一码管空间” 推进自然资源管理数字化转型

　　潍坊高密市大数据中心联合市自然资源和规划局大力实施自然资源“数字赋能”工程，通过搭建数字平台、创新合作机制、探索应用场景，全面推动自然资源管理数字化转型，带动各领域实现整体智治、高效协同，为经济社会高质量发展赋能助力。
 

　　搭建“码上赋能”数字平台
 

　　解决“数据不完整、家底不清晰”问题
 

　　搭建平台信息基座
 

　　按照“一码管空间”思路，高密市将每个地块的“历史、现状、未来”，全部汇集到一个地理实体码，统一录入数字管理平台，进行信息再加工和数据再处理，构建形成覆盖全域全要素的自然资源信息数据库，让“山水林田湖草沙”每一块地都有“身份证”。完成420多万条地籍信息的梳理、赋码、挂接，自然资源管理由分散、粗放逐步向统一、精准转变。
 

　　推进数据提质扩容
 

　　高密市建立多渠道的数据采集机制，利用第三次全国国土调查、第五次全国经济普查成果，整合重点领域、重点区域、重点行业数据，汇集科教文卫、工农服等社会数据、经济数据以及迭代平台数据，推动扩容升级。累计架设空间图层2324个，涵盖现状、规划、管理、社会经济四大数据集，不断提高用数据说话、用数据决策、用数据管理的能力水平。
 

　　创新数字技术应用
 

　　依托新型基础测绘成果，高密市集合5G、大数据、区块链等技术，构建空间三维数字模型，用户可直观易懂了解每个地块的使用、建设及规划情况，为城市更新、项目建设、招商引资等提供技术支撑。如创新推行实景三维土地招商模式，将原来的平面图片升级为立体空间实物，投资企业在手机上就可实现“云看地”，让招商引资更加高效。
 

　　创新“码上合作”联动机制
 

　　解决“群众来回跑、资料重复交”问题
 

　　高密市围绕打通部门、科室之间的业务壁垒和数据鸿沟，以码作为信息传递和存储介质，通过一码串联，把分散的数据凝结成关联业务的“全景图”。
 

　　优化环节减流程
 

　　创新“多测合一、多证合一、多审合一、验登合一”的多个“合一”机制，把13个管理系统整合到一个平台，推动“批、供、用、登、建、验、测”全业务环节、跨系统信息共享。改革后，系统减少2个，改造3个，打通9个，构建起“一个端口受理、一个平台办理、一个窗口出件”的工作闭环，审批效率提高60%以上。
 

　　串联系统强互通
 

　　对外联通审批、税务、法院、住建等8个部门业务系统，创新实施“码上赋能+”联办机制，集成推进司法、人社、教育、行政审批等“一件事”改革。如与教育合作，整合不动产数据、学区数据、人口数据，对学区资源供需状况进行深度分析，精准找出学位缺口较大的区域，对招生划片范围进行调整优化，学区学位匹配率达98%以上。
 

　　链接平台拓功能
 

　　将平台嵌入到“爱高密”APP、“满意在凤城”公众号等便民服务小程序，链接到“山东通”“爱山东”等外部数据端口，面向公众开放，线上实现信息查询和业务办理。如权证办理人在缴纳土地出让金和相关税费后，由平台一键提醒，不动产登记信息系统自动提取资料完成登记，同步将电子不动产权证书推送至办理人，整个流程实现“零资料”“无感知”办理，办理时限缩短至即申即办。
 

　　探索“码上监管”应用场景
 

　　解决“监管欠及时、管理效率低”问题
 

　　高密市丰富“码上赋能”平台应用场景，通过可视化、智慧化、数字化管理手段，构建线上线下一体的综合监管模式，提升整体智治水平。
 

　　上线“耕地智保”云上系统
 

　　依托“高密一号”卫星云服务平台，上线“空天地一体全自动农业监测系统”，24小时动态监测传输气象气候、病虫草害、缺苗断垄等数据信息，让农民变“靠天吃饭”为“知天而作”。组织研发“码上巡田”小程序，将三级田长纳入平台管理，开展日常巡田“打卡”、问题上报等工作，及时发现解决违法问题，从源头上预防耕地“非农化”“非粮化”。
 

　　创新“五色图谱”管理机制
 

　　聚焦土地要素高效配置，平台对地块成熟度进行“红、蓝、紫、黄、绿”五色标识，根据项目建设时限、面积、位置等用地需求，筛选符合项目要求的拟选址地块，优先推荐用地手续办理时限最短、处置利用效率最高的土地，指导企业按图索骥、精准选址、快速落地。去年以来，为企业解决用地指标6600余亩，35个省市重点项目建设用地得到保障。
 

　　拓展“数字空间”应用场景
 

　　利用数字化管理技术，动态建模测算地块出让价值、拟建工程投资金额、生产经营税收、不动产抵押融资潜力等经济价值和社会效益，推动平台应用场景向空间治理、无证明城市建设、产业经济发展等领域延伸，为政府公共服务供给、优化资源要素配置、改善提升营商环境等提供有力支撑，带动各领域实现整体智治、高效协同，赋能经济社会高质量发展。