中国信通院云大所发布《政府数智化转型发展研究报告（2025年）》

　　“十四五”时期，我国政府数字化转型建设内容不断明晰，时代内涵不断丰富，持续出台一系列重大决策、实施一系列重大部署，有力支撑我国数字经济、数字社会、数字生态协同创新，全面赋能经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实支撑和有力保障。
 

　　面向“十五五”发展新时点，人工智能技术成为新一轮产业变革的重要驱动力，各地在政府数智化转型过程中持续推动智能集约能力建设和数据赋能，构建政务服务智能化能力，赋能决策科学性和效能的长效跃进。基于此，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)云计算与数字化研究所编制了《政府数智化转型发展研究报告(2025年)》并于近日正式发布。
 

　　报告系统梳理当前各国政府数智化转型三大时代特征，总结我国政府数智化转型的“五化”格局，从履职能力、底座支撑、价值落地、场景应用、标准规范等方向积极探索新时点创新发展实践路径，同时依托IOMM-G政府数智化转型成熟度方法论展望未来五至十年政府数智化转型发展趋势，以期给产业内各方提供建议参考。
 

　　报告主要内容
 

　　1. 全球政府数智化转型的三大时代特征
 

　　从发展脉络看，全球政府数智化正迈入“全域数智化协同治理”的新阶段。相较于以往，当前全球政府数智化转型突出三个核心特征：一是战略引领系统化，关注顶层设计与落地机制双向发力；二是技术赋能深度化，关注核心技术与基础设施协同迭代；三是治理体系协同化，关注多元参与与风险防控动态平衡。
 

　　2. 我国政府数智化转型的“五化”格局
 

　　当前，我国政府数智化转型突出五大核心方向，分别是数字治理机制系统化、数字基础底座集约化、AI+场景应用规模化、数据应用实践规范化、安全能力提升立体化，五者相互支撑、协同递进，构建起覆盖顶层设计、基础设施、场景应用、价值转化、安全保障的全方位转型格局，为推进中国式现代化提供坚实数智支撑。
 

　　3. 新时点我国政府数智化转型“五位一体”建设路径
 

　　“十五五”新时点，我国政府数智化转型进入纵深突破的关键阶段，需以系统思维创新发展新范式。这一进程中，提升政府履职数智化水平是核心方向，锚定决策、监管、服务、治理的精准高效目标，IOMM-G政府数智化转型成熟度方法论提供前瞻性支撑。夯筑政务智能云体系是核心支撑，聚焦构建安全可信、集约高效的技术底座。推动数据价值化是关键引擎，聚焦破解数据供给、流通、应用、安全的全周期堵点。推进政务大模型场景拓展是创新载体，重点实现技术与业务的深度融合、全域覆盖。规范化实现标准促能促优促善是重要保障，着力以刚性规则引领转型高质量发展。五大维度相互赋能、有机统一，共同构成新时点我国政府数智化转型“五位一体”建设路径新蓝图，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入动力。
 

　　4. 我国政府数智化转型发展展望
 

　　未来五到十年，我国政府数智化转型将从“硬件筑基、场景试点”走向“技术融合、机制创新、生态共生”的纵深阶段。在技术迭代、机制完善、需求牵引的多重驱动下，转型将突破“单点优化”局限，形成“底座贯通、要素顺畅、应用精准、治理协同”的全域数智化新格局。具体体现在四个方面，一是能力供给加速技术融合，熔铸服务适配型新底座；二是数字经济呼唤框架完善，践行市场化配置新变革；三是应用愿景驱动实践革新，促成领域化赋能新范式；四是普惠于民驱动治理重构，孕育社会化协作新生态。