数字政府｜兖州区：大数据助力智慧市场监管

　　为适应新时代市场监管工作的新形势、新要求，兖州区以食品药品、特种设备、工业产品质量等重点领域为突破口，用监管大数据赋能业务全流程，搭建了“智慧市场监管共治共享平台”，以智慧市场监管助力经济社会高质量发展。
 

　　智慧监管平台有效整合各类业务数据，打通线上线下强化一体化监管，实现了全流程监管“一图通览”。探索创新监管方式和执法数据交互模式，构建了市场公示码系统，将全区各类监管业态“一码统筹”，同时推行“红黄绿”三色动态预警管理机制，全面助力市场监管工作协同高效。
 

　　一是有效整合业务系统打通“数据壁垒”。依托智慧监管平台，在落实国家信息安全等级保护制度要求的前提下，有效整合了透明工厂、明厨亮灶、分类分级监管、监督抽检、综合执法、消费投诉等基础监管业务数据，实现日常监管数据、溯源数据的有效采集和有序共享，从根本上解决了各业务系统互不相连的“信息孤岛”问题。通过采集经营单位的生产经营状况、信用记录、日常监管情况、风险等级等多维数据，对市场主体进行精准“画像”，构建起科学有效的监管服务框架和风险监测体系。
 

　　二是创新构建公示码系统实现“一码多扫”。全面推行一店一码、一校一码、一摊一码(农贸市场摊位)、一站一码(加油站)、一梯一码(电梯)、一瓶一码(液化石油气瓶)等二维码管理手段，并实现按类别多场景使用。市场主体扫码，即可登录相应界面上传企业证照、人员证件、票据证明、进销台账等数据，持续保证监管数据“鲜活度”。社会公众扫码，即可看到该码对应的企业(或设备)基本信息、日常检查情况、人员健康证件、实时监管影像、投诉举报记录及全流程追溯信息等数据，利用数据共享推动“云共治”。网格监管人员利用掌上执法终端扫码，即可实施监督检查，检查记录数据实时更新，检查数据云端汇总。同时对于违法违规行为，社会公众可通过扫码，实时在线投诉举报，云端汇总投诉数据。全流程数字化、电子化执法，减轻了执法人员工作负荷，保证了监管信息的完整和留痕。
 

　　三是完善追溯系统确保精准监管“全链可查”。采取企业自主录入主体信息、对接管理系统和服务平台等多种方式，建立健全餐饮(食堂)食材管理、处方药购入流向、特种设备生产、安装、监测、维护、报废全程动态信息数据库，对关乎民生利益安全的业态实现可追溯闭环管理。通过利用物联网、射频识别、监督抽检数据等支撑，对监管区域内的食用农产品、处方药品、特种设备实现实时溯源查询，打造全覆盖、无死角的追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的数据链条。
 

　　四是创新三色分级实现“差异化监管”。依托智慧市场监管平台和社会公众扫码功能模块创新设计了“红黄绿”三色动态警示管理机制，分别标识经营单位诚信经营、有投诉举报、有行政处罚三个等级。正常经营显示绿色图标，被群众举报投诉的显示黄色图标(警示期为1个月)，受到行政处罚的显示红色图标(警示期为3个月)。生产经营单位在规定时限内完成整改并未再出现违法行为的，下调一个颜色等级。监管执法人员根据三色等级数据，分别实施正常、加强、重点三级“异化监管”差，从而倒逼企业自律，不断地提高产品质量和服务质量。
 

　　下一步，兖州区将继续树牢“大数据聚焦小切口、惠及大民生”的工作理念，强化数据赋能增效作用，不断提高服务水平和效能，让市场更智能，让监管更便利，让百姓更放心。